1. Obbligo di indicazione del responsabile del procedimento
L'art. 7, comma 2, lett. a), L. 212/2000 impone agli atti dell'Amministrazione Finanziaria e dei Concessionari della Riscossione l'indicazione del Responsabile del Procedimento, finalizzato all'emissione e alla notifica della cartella di pagamento.
L'art. 36, comma 2, D.Lgs. 29/1993 prevede l'indicazione del responsabile del procedimento di iscrizione a ruolo e di quello di emissione e notificazione della cartella, con necessaria indicazione del codice fiscale, come stabilito dal D.M. 321/1999 e dal D.M. 267/2014.
2. Inesistenza giuridica della cartella per difetto di sottoscrizione
La Commissione Tributaria Regionale del Lazio ha confermato l'inesistenza giuridica della cartella di pagamento per difetto di sottoscrizione, consistente nell'assenza del codice fiscale del responsabile del procedimento, elemento richiesto dalla normativa vigente.
Le Sezioni Unite della Cassazione, Sentenza n. 22281 del 15 ottobre 2009, hanno ribadito la doverosità dell'indicazione dei dati identificativi del responsabile del procedimento, evidenziando che l'art. 36 D.Lgs. 29/1993 e l'art. 7 L. 212/2000 tutelano il contribuente garantendo trasparenza e conoscibilità dell'iter procedimentale, in coerenza con la L. 241/1990 e con l'art. 97 Cost..
Le Sezioni Unite hanno affermato che, ove tale indicazione manchi, la cartella è nulla, principio confermato dalla giurisprudenza successiva: Cass. 26053/2015, Cass. 22461/2017, Cass. 12911/2018.
3. Nullità derivata degli atti consequenziali
La nullità della cartella di pagamento non comporta automaticamente la nullità dell'atto consequenziale, ma quest'ultimo è invalido in via derivata qualora il contribuente deduca il vizio dell'atto presupposto.
Nel caso di specie, la Commissione Tributaria Regionale del Lazio ha dichiarato la nullità del pignoramento, quale atto di esecuzione ex art. 72 bis DPR 602/1973, in quanto fondato su una cartella giuridicamente inesistente.
Accertata l'inesistenza giuridica della cartella per mancata indicazione del codice fiscale del responsabile del procedimento, l'atto di pignoramento derivato è stato ritenuto a sua volta nullo.